重演从南越撤军一幕?美国与塔利班和谈前景难测

猎狐网 2019-06-30

重演从南越撤军一幕?美国与塔利班和谈前景难测

1月28日,阿富汗喀布尔,阿富汗总统阿什拉夫·加尼会见美国政府阿富汗和解事务特别代表扎尔梅·哈利勒扎德。扎尔梅·哈利勒扎德27日抵达阿富汗首都喀布尔,寻求阿富汗总统支持美方与阿富汗塔利班的谈判进展。

上月,美国与阿富汗塔利班代表就美国撤军、阿富汗内部对话和停火等问题在多哈举行会晤。

会后,美国阿富汗问题特使哈利勒扎德表示,美国与塔利班之间的会谈取得“重大进展”,双方达成“原则框架协议”。美国总统特朗普说:“塔利班第一次提出调解和协议。如果达成协议,我们将撤军,现在是首次认真举行会谈。”

阿富汗战争已成为美国历史上持续时间最长、耗费最大的战争。为摆脱当前困境,兑现竞选承诺,特朗普急于绕过阿富汗政府,与塔利班直接展开谈判,希冀尽早从阿富汗脱身,以彰显其执政政绩,为连任竞选造势。

美国和塔利班都没有公布框架协议的内容,但从双方透露的信息来看,未来美国与塔利班和谈前景难测。

目前,美国与塔利班的基本立场都没有变。塔利班坚持,美国先从阿富汗撤军,后谈与阿富汗政府谈判等其他问题。而美国强调,美国撤军以塔利班与阿富汗政府对话和实现停火为条件。此外,美方特别强调,塔利班承诺阿富汗领土不会成为被恐怖组织用来攻击美国和其盟国的平台。弦外之音是,从“美国优先”出发,美方有可能将此点与从阿富汗撤军挂钩,突出保障美国本土安全是第一位,而塔利班和阿富汗政府和解等问题是第二位的。美国有可能做实前者,虚化后者,暗度陈仓,重新上演当年从南越撤军的一幕。

然而,在当前阿富汗战场,塔利班处于攻势,而政府军居于守势。尽管美国近来加大了对塔利班的打击力度,但是塔利班攻势不减。在与美方谈判的同时,塔利班持续对阿富汗政府和安全部队发动袭击。美国撤军之后,阿富汗存在着爆发全面内战,不排除塔利班卷土重来,将阿富汗政府赶下台取而代之的可能。

对特朗普从阿富汗撤军的设想,阿富汗政府、美国政府内部和北约盟友并不认同,有的甚至持反对立场,这将会牵制特朗普撤军的努力。

阿富汗总统办公室说,哈利勒扎德没有讨论组建过渡政府的权利,他的目标在于推动阿富汗内部对话,即阿富汗政府与塔利班对话。总统办公室的声明似乎在为哈利勒扎德“重大进展”的说法泼冷水。

美国国会参议院日前通过一项修正案,反对美国政府从阿富汗和叙利亚“贸然”撤军,认定“伊斯兰国”和“基地”组织仍然对美国安全构成严重威胁,从阿富汗和叙利亚撤军可能促使极端武装重新集结、破坏地区稳定。就“伊斯兰国”、“基地”组织的现有实力,美国多个主要情报部门的主管在参议院情报委员会作证,所发表的见解与特朗普先前一系列表述相悖。

北约秘书长斯托尔滕贝格表示,如果没有必要,北约盟军在阿富汗一刻也不多待,但目前为“和平解决”该国的冲突,仍需要军队的存在。

此外,塔利班视阿富汗政府为美国“傀儡”,楚界汉河,誓不两立,短期内难以走到一起,阿富汗和平也很难在眼下取得突破性进展。要实现阿富汗的和平与稳定,需要阿富汗内部各方一起努力,这将是一个漫长的过程。

作者:吴正龙(中国驻克罗地亚前任大使)

编辑:曹斌